衢州市人民政府行政复议决定书衢政复〔2020〕

发表时间:2021-09-13

  申请人对被申请人作出的衢柯公(城)行罚决字[2020]****号行政处罚决定不服申请行政复议,请求撤销上述决定,本机关于2020年4月1日收到行政复议申请并于当日依法予以受理。2020年4月3日,被申请人收到本机关邮寄送达的行政复议答复通知书及申请书副本,2020年4月13日,被申请人在法定期限内提交行政复议答复书及证据材料。现已审理终结。

  申请人称:1、第三人在某工地生活区打扫女卫生间期间与吴某某争吵之前与别人也争吵过,已成习惯。2、2019年11月3日9时吴某某到女厕所大便时要求第三人离开女厕所,第三人不仅不离开还说:“让我看看也没关系。”吴某某讲: “凭什么给你看?”就这样双方僵持在女厕所里,直到一个阿姨来上厕所,第三人才离开女厕所,这期间吴某某感到害怕给其老公(申请人) 打电话说,有个男的不让她上厕所。申请人讲:“你打领导电话。”等那阿姨走出厕所后,吴某某从厕所出来时第三人又堵厕所门口,吴某某怕第三人起歹心又打电话给申请人;在想跑出厕所时被第三人拉住,接着双方扭打起来。请问吴某某有错吗? 3、申请人到现场看到老婆在哭,问第三人为什么要打吴某某? 顺便推了第三人一下,第三人脚踢申请人裆部期间双方倒在地上;申请人看到吴某某要来打第三人,看到地面上有玻璃碎片怕第三人划伤, 阻止吴某某打第三人。这期间申请人还把第三人从地上拉起来,第三人还继续骂吴某某,使申请人情绪激动(注:是否真的打到第三人一巴掌,需要进一步回忆,当时有很多人在场,并有人拍照,最好此人能提供照片)。申请人如果打到第三人,而法医鉴定是未达到轻微伤,申请人之上述举动在社会中极为普遍。第三人在未达到轻微伤的情况下要求申请人支付1.5-2万医药费, 请问是什么行为? 关于申请人违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第二条第二款殴打60岁老人的处罚有异议,此条是保护60岁良好市民, 而不是支持流氓行为人员,被申请人所属城西派出所处理第三人流氓行为所引起的殴斗事件对申请人有理吗?难道这就是《衢州有礼》? 希望衢州市人民政府维护好《南孔圣地,衢州有礼》形象,不要再次发生女厕所男保洁员骚扰女性。4、第三人老婆在城西派出所拍摄申请人人像并讲:要用汽车撞死申请人,申请人受到威胁导致精神混乱在路上跌倒受伤(有同事知情)。第三人老婆的行为构成违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条威胁他人人身安全,偷拍照情节严重,要求公安机关依法处罚并行政拘留。5、第三人受伤是伪造证据。综上所述,被申请人决定有执法不公的错误之处(60岁老人可以有流氓举动制造是非?)。侵害了申请人的合法权益,根据《中华人民共和国行政复议法》的规定,现依法申请行政复议,请求复议机关依法支持复议请求,维护申请人合法权益。

  被申请人答复称:一、案件基本情况、认定事实的证据及处罚依据等情况。2019年11月3日9时许,第三人在衢州市柯城区某工地生活区打扫女厕所时,吴某某来上厕所,双方发生争吵。吴某某用手推了第三人胸口一下,第三人、吴某某互相用脚踢打对方,后第三人用扫把打了戴着头盔的吴某某的头部,吴某某的头盔被打落在地。吴某某老公(即申请人)到场后,见吴某某被打,便推了第三人一把,后又用手打了第三人一巴掌。经衢州市公安司法中心鉴定,吴某某、第三人的损伤均未达轻微伤。经查明,案发时第三人已年满六十周岁。以上事实有:吴某某、申请人的陈述和申辩,第三人的陈述,证人证言,现场勘验笔录及照片,体表原始伤情记录表,伤势照片,视听资料、书证等证据证实。申请人以殴打他人的方式故意伤害他人身体,违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定,构成殴打他人的行为。因案发时第三人已年满六十周岁,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定,决定对申请人处以行政拘留十二日并处罚款五百元的行政处罚。2019年11月4日,第三人向被申请人报案,被申请人于报案当日对该案进行了受理,后被申请人依法对案件双方当事人、证人进行询问,并依法开展了现场勘验、伤情检查、伤情鉴定等调查取证工作。经调查,申请人殴打他人的违法行为事实清楚、证据确凿。2020年3月12日,被申请人在对申请人履行了告知义务后,向其宣布了处罚决定。综上所述,被申请人对申请人作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确,程序合法,量罚适当。二、对申请人提出的有关争议问题的答复意见。(一)申请人提出被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项,以殴打六十周岁老人对其处以行政拘留十二日并处罚款五百元的处罚有异议,现答复如下:根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定,殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款。第三人于1956年4月16日出生,被周**殴打时已年满60周岁。因此被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定,对申请人殴打第三人的行为处以行政拘留十二日并处罚款五百元的处罚决定,适用法律依据正确,裁量适当。(二)申请人提出对第三人所受的伤势有异议,称系伪造证据,现答复如下:首先,被申请人在接到报案后,第一时间即对第三人的体表原始伤情进行了记录,并拍照固定,目前亦无证据证明第三人存在伤势造假。其次,现有证据已能够认定申请人对第三人实施了殴打行为,第三人所受伤势经鉴定未达轻微伤,被申请人对申请人处以行政拘留十二日并处罚款五百元的处罚决定的系依据其殴打六十周岁以上的人的违法行为作出。(三)申请人称第三人在未达轻微伤的情况下要求申请人支付1.5-2万元医药费有异议,现答复如下:被申请人于2019年12月6日以双方自愿原则组织双方当事人就该案进行了治安调解,调解过程中第三人要求申请人、吴某某二人赔偿其医药费人民币15000元,调解过程中双方对赔偿金额未达成意见一致,调解协议未达成。因调解不成,被申请人于2020年3月12日对该案作出了处罚决定,同时向双方当事人告知可以就民事争议问题向人民法院提起诉讼。三、被申请人请求。综上所述,申请人殴打他人一案事实清楚、证据确凿、适用法律依据正确,程序合法、量罚适当,请复议机关维持被申请人作出的衢柯公(城)行罚决字[2020]****号行政处罚决定(以下简称行政处罚决定)。

  经审理查明:2019年11月3日9时许,第三人在某工地生活区打扫女厕所时吴某某(系申请人之妻)来上厕所,双方发生争吵。吴某某用手推了第三人胸口一下,第三人用脚踢吴某某,吴某某用脚踢第三人,后第三人用扫把打了戴着头盔的吴某某的头部,吴某某头盔被打落在地。申请人到场后,见吴某某被打,便推了第三人一把,后又用手打了第三人一巴掌。案发时,第三人已年满六十周岁。2019年11月4日,被申请人所属城西派出所就第三人被殴打受案后,对申请人、第三人及相关证人进行询问,对违法嫌疑人进行辨认,对事发现场进行勘验。2019年11月20日,被申请人所属城西派出所委托衢州市公安司法鉴定中心对第三人及吴某某的伤势进行轻重伤鉴定。2020年3月5日,衢州市公安司法鉴定中心出具鉴定意见,第三人的损伤程度未达轻微伤标准。被申请人于2020年3月6日将该鉴定意见通知申请人和第三人。2020年3月12日9时许,被申请人将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、幅度及申请人享有的陈述、申辩权告知申请人。同日,被申请人对申请人作出行政处罚决定并于次日送达给申请人和第三人。《行政处罚决定书》载明:“经衢州市公安司法中心鉴定,......周**的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)条之规定,构成殴打他人。......根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定,决定给予周**行政拘留十二日并处罚款五百元的行政处罚。”

  以上事实有:申请人提供的①《行政处罚决定书》(衢柯公(城)行罚决字[2020]****号);被申请人提供的②受案登记表(衢柯公(城)受案字[2019]*****号)、受案回执;③当事人周**、方**、吴某某询问笔录,证人陈某某、李某某的证人证言,现场勘验笔录、现场照片、现场方位图、伤势照片、体表原始伤情记录表;④存根[(柯)2019第****号]、存根[(柯)2019第****号]、法医学人体损伤程度鉴定书(衢公司鉴(伤)〔2019〕***号)、法医学人体损伤程度鉴定书(衢公司鉴(伤)[2020]**号)、鉴定意见通知书(衢柯公(城)鉴通字[2020]****号)、鉴定意见通知书(衢柯公(城)鉴通字[2020]****号);⑤行政处罚告知笔录;⑥《行政处罚决定书》(衢柯公(城)行罚决字[2020]****号);⑦送达回执等证据证实。

  本机关认为:根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”及《公安机关办理行政案件程序规定》第十三条“行政案件由县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站按照法律、行政法规、规章授权和管辖分工办理,但法律、行政法规、规章规定由设区的市级以上公安机关办理的除外。”之规定,被申请人具有作出本案行政处罚决定的法定职权。一、被申请人作出行政处罚决定认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,量罚适当。本案中,申请人推了第三人一把,后又用手打了第三人一巴掌。案发时,第三人已年满六十周岁。申请人的行为已构成殴打他人且殴打的对象是六十周岁以上的老人。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项“有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;”之规定,给予申请人行政拘留十二日并处罚款五百元的行政处罚,符合法律规定。二、被申请人作出行政处罚决定程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条“公安机关办理治安案件的期限,自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间,不计入办理治安案件的期限。”之规定,被申请人于2019年11月4日受案,扣除鉴定期间,被申请人于2020年3月12日作出行政处罚决定符合上述规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条第一款“公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。”之规定,被申请人向申请人告知了拟作出处罚的事实、理由、依据等事项,告知申请人有权陈述、申辩,被申请人于2020年3月12日作出行政处罚决定并依法送达给申请人,符合上述规定。三、被申请人作出行政处罚决定文字表述有误,本机关予以指正。“经衢州市公安司法中心鉴定”应表述为“经衢州市公安司法鉴定中心鉴定”。“周**的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)条之规定”应表述为“周**的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定”。四、申请人要求公安机关对第三人妻子依法处罚不属于本案审理范围。

  综上,被申请人作出的衢柯公(城)行罚决字[2020]****号行政处罚决定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定:

  维持被申请人作出的衢柯公(城)行罚决字[2020]****号行政处罚决定。

  申请人、第三人如不服本决定,可自收到本行政复议决定之日起15日内,依法向衢州市柯城区人民法院提起行政诉讼。